世界上潜水发达国家,如美、英、挪威、丹麦、俄罗斯等国，在上世纪六十年代就由政府机构和行业协会先后颁布了潜水作业条例，并经若千年的潜水实践道不断修订和完善，其主要内容对潜水作业规定了具有法律依据的最基本的安全卫生要求和组织管理的基本谁则，为规范潜水作业特别是潜水作业的安全性起到积极的法律约制作用。在潜水作业条例的基础上，发达国家的许多潜水组织均制订了本组织更具体的潜水规则、潜水手册、潜水安全规则等切实可行的各种规章制度。

随着改革开放,结合国情与国际接轨，我国正在制定潜水作业条例和潜水有关法规。一经颁布，必须遵循。在该条例尚未颁布前，为加强潜水员管理工作，提高潜水员的职业素质，保证潜水的安全和工程计划地完成，促进潜水技术的发展,适应潜水市场的需要，现将有关空气潜水安全规则作必要叙述，本章节对潜水作业规定了最基本的安全卫生要求，并轨定了其组织管理的基本准则。供所有从事商业潜水作业的潜水组织和人员（如项目主管、潜水监督、潜水长、潜水员、潜水设备机电保障人员、潜水医务保障人员等)共同遵守。

民用潜水员是通过潜水作业完成各种救助打捞、海洋开发、水下设施、港口码头、道路桥梁建造和维修，近海养殖和采集等特殊工种人员。具有水下环境复杂多变，工作独立性强，个体差异，身体状况不同,劳动强度轻重等特点，所以潜水设备和个人装具的安全卫生、组织管理规范、人员岗位责职、潜水作业技能、心理素质和状态的优劣等差错和不当，均能造成潜水事故的发生，甚至危及生命。这些条文是前人从实践中不断总结经验、吸取教训，不断完善所制定的。旨在供潜水员学习后，了解并在实践中认真执行，确保潜水作业的安全和工程项目的完成，推动我国潜水事业的健康发展。